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“建設(shè)好膠東經(jīng)濟圈,首要的就是畫好面向現(xiàn)代化的藍圖?！?2月8日在北京舉行的膠東經(jīng)濟圈一體化推介大會上,全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民在主旨演講中說。
當(dāng)天的大會上,山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃所所長邵光平受膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展聯(lián)席會議辦公室委托,發(fā)布了《膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃思路》。
2020年,是膠東經(jīng)濟圈一體化全面起勢的一年,也是“十三五”收官、謀劃“十四五”的關(guān)鍵節(jié)點。透過這份規(guī)劃思路,一幅更加清晰的膠東經(jīng)濟圈一體化的發(fā)展圖景鋪陳開來。
由膠東五市聯(lián)合編制的《膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),系統(tǒng)謀劃未來膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標、空間布局、重點任務(wù)、重點領(lǐng)域,形成合作共識,對充分發(fā)揮膠東五市各自比較優(yōu)勢、凝聚發(fā)展合力,促進五市一體化發(fā)展建設(shè),全面提升區(qū)域經(jīng)濟能級、綜合實力和整體競爭力,提升山東半島城市群龍頭作用,服務(wù)帶動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、促進南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展具有重大意義。
明確三大戰(zhàn)略定位
《規(guī)劃》基于膠東經(jīng)濟圈經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)和資源生態(tài)現(xiàn)狀,分析一體化發(fā)展的優(yōu)勢與不足,著眼全國區(qū)域發(fā)展格局,發(fā)揮膠東經(jīng)濟圈海洋經(jīng)濟領(lǐng)先、智能制造發(fā)達、開放程度較高等特色優(yōu)勢,明確提出打造國際海洋創(chuàng)新中心、中國經(jīng)濟新增長極、黃河流域開放門戶三大戰(zhàn)略定位。
膠東經(jīng)濟圈各類海洋高端人才、涉海高端平臺位居全國、全球前列,隨著青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室、青島院士港等高端平臺加快集聚,打造國際海洋創(chuàng)新中心,膠東經(jīng)濟圈蓄勢待發(fā)。
膠東經(jīng)濟圈是中國近代工業(yè)的發(fā)祥地,經(jīng)濟基礎(chǔ)雄厚,產(chǎn)業(yè)門類齊全,是構(gòu)建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略樞紐,具備成為中國經(jīng)濟新增長極的綜合實力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>
膠東經(jīng)濟圈是黃河流域最便捷出?？?是東聯(lián)日韓、西接亞歐國際物流大通道的東方橋頭堡,打造黃河流域?qū)ν忾_放門戶,有利于在服務(wù)國家重大戰(zhàn)略中當(dāng)先鋒、作示范。
確立六大發(fā)展目標
《規(guī)劃》錨定2025年發(fā)展目標,初步確立功能完備、布局合理的區(qū)域一體化新格局、打造創(chuàng)新引領(lǐng)的高質(zhì)量發(fā)展制高地、全面構(gòu)建現(xiàn)代海洋經(jīng)濟新體系、基本建成國家新發(fā)展格局重要戰(zhàn)略節(jié)點、顯著提升生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治能力、健全區(qū)域協(xié)同發(fā)展體制機制六大發(fā)展目標。
基于膠東經(jīng)濟圈國土(海洋)空間開發(fā)和保護整體現(xiàn)狀和水平,強化膠東經(jīng)濟圈五市國土空間規(guī)劃的落實落位與協(xié)調(diào)布局,優(yōu)化膠東經(jīng)濟圈國土空間保護開發(fā)整體格局。構(gòu)建新型的開放式的城鎮(zhèn)空間格局與城鄉(xiāng)發(fā)展網(wǎng)絡(luò),積極推動膠東經(jīng)濟圈與省會經(jīng)濟圈、魯南經(jīng)濟圈城市協(xié)同聯(lián)動發(fā)展,強化與京津冀、長三角、東北地區(qū)以及中西部地區(qū)聯(lián)系,深度融入全省、全國和全球城市網(wǎng)絡(luò)。
基于新發(fā)展理念,以提升綜合服務(wù)能級、助推全省實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為根本,構(gòu)筑“一核引領(lǐng)、軸帶展開、灣區(qū)帶動,網(wǎng)絡(luò)共生”的空間布局。強化青島中心城市的輻射帶動能力；依托交通軸、海岸帶,集聚各類要素資源,科學(xué)布局人口、經(jīng)濟承載空間,全面融入國內(nèi)大循環(huán),加快促進國內(nèi)國際雙循環(huán)；以膠州灣、芝罘灣、萊州灣為重點,推進青濰日、煙威同城化發(fā)展,培育壯大灣區(qū)經(jīng)濟。通過交通網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)網(wǎng)、生態(tài)網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)、數(shù)字網(wǎng)五大網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建區(qū)域利益共同體、發(fā)展共同體、命運共同體。
共建七個共同體
優(yōu)勢互補、統(tǒng)籌謀劃,《規(guī)劃》明確膠東經(jīng)濟圈共建七個共同體任務(wù)。
共建高效率設(shè)施共同體。建設(shè)軌道上的交通圈,構(gòu)建膠東“1小時通勤圈”,全面形成四網(wǎng)融合、陸海聯(lián)動、外聯(lián)內(nèi)暢的綜合運輸通道,協(xié)同謀劃跨區(qū)域能源、水利、信息等領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),依托信息基礎(chǔ)設(shè)施打造“數(shù)字半島”。
共建創(chuàng)新引領(lǐng)共同體。培育形成以青島為龍頭的科技創(chuàng)新策源地,搭建智能創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)平臺,構(gòu)建區(qū)域科創(chuàng)走廊,加快科技成果產(chǎn)業(yè)化,共筑創(chuàng)新生態(tài)圈。
共建產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。打造以青島為龍頭、灣區(qū)經(jīng)濟為帶動、臨港經(jīng)濟為支撐的經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)功能布局。培育高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、新一帶信息技術(shù)、高端服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺賦能,打造一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
共建藍色海洋共同體。落實“海洋強省”戰(zhàn)略要求,著手做好經(jīng)略海洋的文章,統(tǒng)籌整合沿海區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源。依托青島藍谷、青島西海岸新區(qū)兩大海洋創(chuàng)新載體,整合涉海高校、科研機構(gòu)和科考平臺三類海洋創(chuàng)新資源,增強海洋科技創(chuàng)新能力；依托海洋生態(tài)保護、陸海污染防治、資源循環(huán)利用、海洋監(jiān)測四大體系建設(shè)推進海洋生態(tài)環(huán)境保護；依托山東省港口集團、青煙日三大主要港口、威濰地區(qū)性重要港口打造世界一流海洋港口集群；依托青島船舶與海洋工程、煙臺海洋智造、濰坊動力裝備、威海海洋生物與健康食品、威海及日照海洋生態(tài)牧場五大涉海產(chǎn)業(yè)集群打造海洋全產(chǎn)業(yè)鏈。
共建綠色生態(tài)共同體。嚴格保護擁翠凝碧的膠東半島低山丘陵區(qū),以山脈、河流、海岸、海島為骨架,統(tǒng)籌推進“山海灣島林田河”等戰(zhàn)略性生態(tài)資源保護,構(gòu)建“一心一帶一屏多廊道”的生態(tài)保護格局。實施八大生態(tài)修復(fù)項目、六大聯(lián)防聯(lián)控措施、四大協(xié)同治理方案,突出生態(tài)環(huán)境聯(lián)防共保。
共建高水平開放共同體。依托中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青煙片區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟合作示范區(qū)等各類高能級開放平臺,以“一帶一路”建設(shè)為引領(lǐng),以深化與日韓合作為重點,搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系(RCEP)新機遇,拓展一體化發(fā)展的空間,構(gòu)建東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的高水平開放格局。
共建高品質(zhì)生活共同體。圍繞均等化、普惠化、便利化,構(gòu)建多層級的生活服務(wù)圈,推進各類公共服務(wù)領(lǐng)域合作發(fā)展,實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“—網(wǎng)通辦”。
膠東交通一體化方案出爐 5年1500公里,打造“軌道上的膠東經(jīng)濟圈”
12月8日,膠東經(jīng)濟圈一體化推介大會在北京舉辦。交通的一體化,不僅關(guān)系著居民出行便利,也影響著膠東經(jīng)濟圈經(jīng)濟版圖和文旅藍圖描繪。
在展望“十四五”階段,山東省交通規(guī)劃設(shè)計院有限公司副總經(jīng)理李貽武發(fā)布《膠東經(jīng)濟圈交通一體化方案研究》。李貽武表示,交通一體化是實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外各種生產(chǎn)要素有效、合理的流動的前提。因此,在規(guī)劃膠東經(jīng)濟圈青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市一體化發(fā)展過程中,膠東五市從深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局出發(fā),率先開展膠東經(jīng)濟圈交通一體化方案研究。
據(jù)介紹,為貫徹落實省委、省政府關(guān)于在新時代實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的工作部署,加快膠東經(jīng)濟圈青島、煙臺、濰坊、威海、日照五市一體化發(fā)展,深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,膠東五市堅持頂層設(shè)計、一體推進,率先開展膠東經(jīng)濟圈交通一體化方案研究,致力于構(gòu)建外部與國際國內(nèi)暢通、內(nèi)部五市快捷通達的綜合運輸通道,打造“陸?？仗斓亍本C合交通樞紐,構(gòu)建高速鐵路“半島環(huán)”和高等級公路“一張網(wǎng)”,形成現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),打造膠東“1小時經(jīng)濟圈”。
膠東經(jīng)濟圈交通一體化重點任務(wù)可以概括為打造“兩群兩網(wǎng)兩化”:
建設(shè)“協(xié)同發(fā)展的世界一流港口群”,打造國際航運中心。做大做強山東港口集團,加快港口資源融合、耦合發(fā)展,提升區(qū)域港口群整體能級。到2025年,港口貨物吞吐量達到17.2億噸,集裝箱吞吐量達到3700萬標箱。
培育“便捷高效的世界級機場群”,打造國際樞紐空港。按照省統(tǒng)一部署,推進五市機場協(xié)同發(fā)展,提升航空運輸市場規(guī)模。到2025年,機場旅客吞吐量力爭翻一番,力爭突破8000萬人次。
打造四網(wǎng)融合、五市快速直達的“軌道交通網(wǎng)”。多向融入國家干線鐵路,持續(xù)完善五市城際鐵路,加快推進建設(shè)市域(郊)鐵路,推動干線、城際、市域(郊)鐵路和城市軌道交通“四網(wǎng)融合”,重點推進青島至日照、青島經(jīng)平度至萊州等鐵路規(guī)劃建設(shè)。到2025年,推進約1500公里、總投資2200億元的軌道交通項目規(guī)劃建設(shè),打造“軌道上的膠東經(jīng)濟圈”。
建設(shè)市縣直達、快速便捷的“高等級公路網(wǎng)”。完善膠東五市高速公路主骨架,提高高速公路路網(wǎng)密度,開展高速公路擴容和國省道提升改造。到2025年,推進約900公里、總投資1400億元的高速公路項目規(guī)劃建設(shè)。
構(gòu)建“一體化”的綜合交通樞紐。按照立體、多元、便捷的理念,重點打造五市機場、鐵路等一批綜合客運樞紐,實現(xiàn)“零距離”換乘。
推進“便利化”的區(qū)域運輸服務(wù)。圍繞客運一體化、貨運一單制、交通一卡通和信息服務(wù)一站式,加快完善膠東五市高品質(zhì)、高效率的客貨運輸服務(wù)。
下一步,膠東五市將善謀劃、重推動、抓落實,合力推動交通一體化發(fā)展邁上更高臺階。
來源：半島網(wǎng) 文/半島全媒體特派記者 李紅梅劉丹陽 李曉哲 圖/山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院提供